财联社3月5日讯，国务院新闻办公室今日上午11时30分举行吹风会，请《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳，《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛解读《政府工作报告》，并答记者问。
《政府工作报告》起草组负责人沈丹阳：对全年完成5%左右经济稳步的增长预期目标充满信心
《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳在国务院新闻办公室举行吹风会上表示，今年5%左右的经济稳步的增长目标是经过反复研究论证设定的。考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要与可能后设定的。这个目标可能高于国外一些机构的预测，但任何经济预测都是假定条件下的推演，预测结果往往也会随着环境条件、宏观政策额力度、改革举措有所改变。综合多方面因素，我们对今年实现这一目标充满信心。
沈丹阳介绍，今年的报告仍然分为三大部分：第一部分是对去年工作和成绩的回顾总结；第二部分阐述了今年经济社会持续健康发展总体要求，主要预期目标和政策取向；第三部分提出了今年政府工作要重点做好的十方面重点任务。同时，还讲了政府自身建设以及民族宗教、侨务、港务、对台和国防外交等工作，报告注重文风朴实、接地气，文字尽可能平实简练，尽量不用专业性术语。往年专业术语后面要解释、加注释，今年直接用一些平实语言，表述不用专业术语，目的是希望听得懂、好理解。
谈及今年《政府工作报告》的特点，沈丹阳提到，今年的报告特别注重推进进一步全面深化改革。报告深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，对改革工作进行了总结和安排，除了具体部署推动有效激活各类经营主体活力，纵深推进全国统一大市场建设，深化财税金融体制改革等标志性改革举措加快落地外，在消费投资、教育科技、三农工作、生态环保、社会事业等部分也都提出了改革任务要求。“报告全文，‘改革’这个词总共出现了40多次，是今年报告很重要的关键词。”沈丹阳说。
沈丹阳表示，今年的政府工作报告提到改革举措涵盖方方面面。今年将快速推进部分品种消费税征收环节后移，并下放地方这项改革。这是一个影响面比较大的改革。好处在于有利于减轻生产企业金钱上的压力，不会增加纳税人的纳税负担，更有助于引导地方改善消费环境，积极拉动本地消费等。
就促进消费需要重点解决的问题，沈丹阳提及，第一，要解决消费能力不够的问题；第二，要解决优质供给不足的问题；第三，要解决消费环境进一步改善的问题。因此，我们今年在消费品以旧换新加力扩维基础上，在提振消费或者促进消费过程中要突出“三个发力”和实施“一项行动”。沈丹阳解释称，所谓“三个发力”就是主要从促进增收减负，提升消费能力，解决消费能力不独的问题，要增加优质供给，创造有效需求，要改善消费环境，提升消费意愿，这三个方面来共同发力。并且我们要专门实施一个专项行动叫做“提振消费专项行动”，政府工作报告都已经明确了，目前有关部门正在制定行动方案和配套政策，会尽快出台实施。
沈丹阳：只要外国投资者抓住有利时机在中国投资合作就能更好分享到中国的新商机
沈丹阳表示，今年要大力鼓励外商投资，进一步放宽外资市场准入，扩大电信、医疗、等领域的开放试点，修订扩大鼓励外商投资产业目录，拓展外商投资领域和范围。类似这样的开放措施其实还有很多，这将为境外企业和外国投入资金的人在中国发展提供更多更好的机会。我们始终相信只要外国投资者抓住有利时机，在中国进行长远布局，积极投资合作就一定能更多更好分享到中国逐步扩大的市场新商机。
沈丹阳：推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方这项改革提了多年，今年下决心要加快
沈丹阳表示，今年报告紧紧围绕落实党的二十届三中全会改革部署，通篇体现改革精神和要求，强调要抓好年度改革任务的贯彻落实，既注重全方面推进，又注重在重点领域有所突破，特别是要推动标志性改革举措加快落地。报告提到的改革举措涵盖面很广，这里我仅列举三项。在财税体制改革方面，今年将快速推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方，这项改革其实已经提了多年，今年下决心要加快。这项改革影响面很大，好处也是明显的，有利于减轻生产企业的金钱上的压力，并且不会增加纳税人的负担，还有利于引导地方改善消费环境，积极拉动本地消费。在改革方面，报告提出逐步推行免费学前教育，这是推进学前教育普及普惠发展的重要改革举措，对好处很多，对社会持续健康发展的好处也很多，有助于降低家庭保育教育成本，更有助于促进人口长期均衡发展。在医疗卫生改革方面，报告强调要深化以公益性为导向的公立医院改革，这将有利于切实提高公立医院的服务的品质，让人民群众看病就医更安心、更便利。
沈丹阳表示，按照《政府工作报告》工作要求，在激发各类经营主体活力、提振企业尤其是非公有制企业信心方面，今年要做很多工作，特别是要在扎扎实实落实已经出台的政策措施基础上，突出三个方面，即抓环境、减负担、优服务。
所谓抓环境，就是要持续下大力气营造公平竞争的市场环境，保持稳定连续的政策环境。这也是很多企业特别期待的方面。比如，要引导更多民间资本参与重大基础设施和社会民生等领域的项目建设；要开展规范涉企执法专项行动，集中整治“四乱”，即乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。
所谓减负担，就是要让企业轻装上阵，重点是加力推进清理拖欠企业账款工作。账款拖欠有企业之间欠，也有政府欠企业，方方面面相互欠的。今年在这方面要采取一些措施，比如安排地方政府专项债用于消化地方政府拖欠企业账款，同时还将强化源头治理和失信惩戒，落实解决拖欠企业账款问题的长效机制。实际上国务院已经做了研究，后续还会有很多硬措施出来。要加大对非公有制企业、小微企业的融资支持，继续下大力气推动解决融资难融资贵问题。
所谓优服务，就是要以政府的优质服务支持企业更好发展。国务院已经决定今年要持续把推动“高效办成一件事”作为优服务的重要抓手，这句话一定不是一个口号，而是一项重要的政策措施、一个重要的服务行动。国务院专门作了部署，专门发了文件，我们要持续推进落实。此外还要一直在优化各级政府的相关政务服务，要建立机制，深化政企常态化沟通交流。比如现在有些地方政府负责人召开企业座谈会，要把这样的安排机制化，让企业负责人见政府负责人有个较为稳定的畅通的渠道。还要更多寓管理于服务之中。
《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛表示，实施更加积极有为的宏观政策具备条件和空间，如政府负债率70%左右，尤其中央政府负债率比较低，有很大举债空间；我国物价比较低，货币政策的空间可以打开。
会上有记者提问，今年CPI涨幅预期目标定在2%左右，主要考虑是什么？政策上是否会采取哪些措施推动物价温和回升？对此，陈昌盛表示，今年政府工作报告将物价目标调整为2%，与往年不同，背后传递了更积极、更鲜明的政策信号。主要考虑是当前我国物价下行压力大于上涨压力。设定这一目标旨在向全社会传递信号，我们要努力通过种种政策去推动物价的温和回升，既保障基本民生，又提振市场预期，增加企业投资，为老百姓创造更多就业和增收机会，促进国民经济循环。
陈昌盛表示，今年CPI涨幅预期目标定在2%左右，从部署看，《政府工作报告》提出了四项主要措施，以提振物价并实现这一目标：第一，加大逆周期宏观政策力度，通过综合财政货币政策改善供求关系。第二，着力提振消费，释放需求侧潜力。消费是最终需求，提振消费有利于带动国民经济循环和理顺价格。第三，加强和规范内卷式价格战。针对价格战背后的深层次原因，强化标准、监管和行业自律，规范政府招商引资行为，使价格反映质量，避免劣币驱逐良币。第四，更大力度稳住楼市和股市。楼市和股市是经济运行的重要风向标，房地产是老百姓资产的主要部分。稳住资产价格可以释放财富效应。长期资金市场有句话叫“三根阳线改变你的信仰”，资产价格形态的改变可以提振消费，促进物价温和回升。
陈昌盛表示，这次报告充足表现了9月26日中央政治局会议以来，党中央对宏观调控思路的创新。如果仔细看还有一些新的提法，比如，打破了“消费是慢变量”的常规，把提振消费放在更突出的位置，而且强调促消费和扩投资之间要形成互动。再比如，宏观调控中重视资产价格，把稳住楼市股市写进总体要求，熟悉宏观经济的记者们可能会看到，这是第一次。
陈昌盛：今年新增政府债务总规模达到11.86万亿元比去年增加2.9万亿元
陈昌盛5日表示，如何体现宏观政策“更加积极有为”？今天上午总理作的报告大家也看了，很多数据第一次公开，还是有超出预期的部分。可以从四个方面理解“更加积极有为”：
第一，从取向看，这是我们首次提出“更加积极的财政政策”，将连续实施了14年的“稳健的货币政策”调整为“适度宽松的货币政策”。这样的宏观政策组合就是要向全社会传递清晰有力的宏观政策信号。
第二，从力度看，今年的赤字率提高了1个百分点、达到4%左右，赤字规模达到5.66万亿元。另外，超长期特别国债达到1.3万亿元，地方政府专项债也达到4.4万亿元，都是创历史上最新的记录。合计起来今年新增政府债务总规模达到11.86万亿元，比去年增加2.9万亿元，这个规模很大。货币政策将更好地发挥总量和结构双重功能，适时降准降息，加大对实体经济的支持力度，降低社会综合融资成本。
第三，从节奏看，要尽可能早落地，这本身也是政策力度的体现。有的政策看准了就要做，要能早则早、宁早勿晚，与各种不确定性抢时间，看准了就一次性给足，尽可能发挥政策的最大效能。
第四，从组合看，进一步强化宏观政策取向一致性，加强一致性评估，加强各个部门间的协同配合。还要聚焦明显问题，整合政策资源集中发力，打出组合拳，发挥“1+12”的政策效果。