进一步疏通货币政策传导机制，引导资金更多流向重点领域和薄弱环节，扩大普惠金融覆盖面。推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。加强金融对实体经济的有效支持，用好普惠小微贷款支持工具，增加支农支小再贷款，推动普惠小微贷款明显增长。努力营造良好融资生态，逐步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。

  党的十八大以来，以习同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的重要位置。“十三五”时期，我国脱贫攻坚战取得全面胜利，脱贫攻坚成果举世瞩目。与此同时，党中央、国务院提出要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。金融管理部门、金融机构、社会各方认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极加大对农村地区的金融供给，优化农村金融服务，逐渐完备农村金融发展环境。人民银行积极发挥金融扶贫牵头抓总作用，紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，创新金融扶贫体制机制，有效推动了金融资源投入持续不断的增加，贫困人口受益面逐步扩大，有力支持了脱贫攻坚战取得全面胜利。打响脱贫攻坚战以来，扶贫小额信贷累计发放7100多亿元，扶贫再贷款累计发放6688亿元，金融精准扶贫贷款发放9.2万亿元。农村普惠金融在有力助推脱贫攻坚和乡村振兴中得到较快发展，各地形成了一系列行之有效的措施和做法。本篇汇集了其中有代表性、创新性的案例49个，主要内容如下：

  一是创新金融理财产品和服务，满足农村多元化金融需求。各地引导金融机构立足自身定位，结合当地实际，创新金融理财产品和服务，开展“错位竞争”，激发金融机构服务“三农”的内生动力。如江苏银行与地方政府共同推出的全线上、纯信用、低利率的网贷产品“阳光扶贫贷”，有效化解经济薄弱村合作社和低收入农户的融资难题；四川郫县创新推出“豆瓣贷”，探索以质量综合竞争力为核心的增信机制，为该行业相关企业定制信贷；邯郸以贫困边缘的低收户和收入不高、脱贫不稳的脱贫户为目标群体推出“防贫保”，守住防止规模性返贫的底线。

  二是注重产业对接，助力农村产业兴旺。一些地区发挥金融资源的撬动力量，变“输血”策略为“造血”策略，引导和扶持农村地区种植、养殖、乡村旅游等特色产业高质量发展，并以此推动脱贫攻坚和乡村振兴。如山西大同云州区全力发展“黄花金融”，通过推出“黄花种植险”“黄花e贷”等特色金融理财产品，支持黄花规模化种植、集约化加工、品牌化销售，推动黄花产业升级，实现特色产业带动贫困户脱贫致富。四川省红原县结合当地牦牛产业高质量发展特点，推出了牦牛目标价格保险、草场火灾保险、牧民人身意外伤害保险等系列“牦牛险”，为当地牧民养殖牦牛提供多种保障，助力农牧民增收致富。

  三是强化风险分担，推动普惠金融可持续发展。信用风险较高一直是制约金融机构为涉农主体提供金融服务的主要的因素。一些地区通过建立健全风险分担机制，充分的发挥保险机构在农村普惠金融发展中的作用，大大降低商业银行的普惠金融信贷风险，提高了商业银行为涉农主体提供信贷等服务的积极性。如贵州黔南州保险公司推出“种植保险”“价格指数保险”，使农民能够有效应对自然灾害和农产品价格波动风险，进而保障商业银行贷款资金安全；辽宁朝阳设立政府风险补偿金，撬动金融机构发放扶贫贷款。

  四是完善农村金融发展环境，营造乡村振兴良好氛围。各地积极优化农村支付、征信等农村金融发展环境，通过信用评定、打造金融综合服务站、搭建信息化平台等手段，畅通农村支付结算渠道，打破信息壁垒，解决信息不对称、交易成本过高等阻碍农村普惠金融发展的难题。如宁夏在闽宁镇加大区域内自助银行、自助柜员机等的设置，提高辖区居民获取金融服务等便捷度；湘西十八洞村通过搭建基础金融服务平台、做好产业培育、提升群众脱贫技能等措施，在全省率先实现脱贫摘帽，旅游、种植、苗绣等产业初具规模，有效激发了农村发展活力；浙江舟山通过完善金融服务硬件设施、整村授信、发展线上金融、对接涉海产业融资、完善涉农保险等措施推进海岛乡村振兴。

  这些地区的经验和做法，为另外的地方农村普惠金融发展提供了有益借鉴和参考。下一步，应进一步发挥金融在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面的作用，一直在优化农村金融供给体系，更好满足农村金融服务需求，推动“十四五”时期我国农村普惠金融高水平质量的发展。